在疫情最吃勁的當(dāng)前，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)最需支持的時(shí)刻，市應(yīng)急局認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和市委市政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，采取包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。梳理了一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位21條輕微違法行為不予行政處罰清單（以下簡(jiǎn)稱《清單》），并在市應(yīng)急管理局網(wǎng)站向全社會(huì)征求意見(jiàn)。《清單》明確對(duì)一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、未定期組織應(yīng)急預(yù)案演練、未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品、未建立事故隱患排查治理制度和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、未執(zhí)行單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度和未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)等21項(xiàng)輕微違法行為，首次發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，免于處罰。

為做好疫情期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)，牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤，市應(yīng)急局始終堅(jiān)持疫情防控、服務(wù)企業(yè)、監(jiān)督指導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法“四手”并重，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

一是堅(jiān)持柔性執(zhí)法與嚴(yán)格監(jiān)管并重。柔性執(zhí)法堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)、確保安全原則，首次推出的21項(xiàng)輕微違法行為清單，主要是一般行業(yè)領(lǐng)域制度類、教育培訓(xùn)類等文字記錄，能及時(shí)改正的輕微違法行為；這些違法行為和現(xiàn)場(chǎng)類違法行為相比，不易直接導(dǎo)致事故發(fā)生。對(duì)危化品、非煤礦山等高危行業(yè)違法行為，國(guó)家列入重大事故隱患的違法行為，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法不放松。

二是堅(jiān)持不予處罰與整改改正并重。對(duì)存在輕微違法不予處罰的企業(yè)，應(yīng)急部門將綜合運(yùn)用下達(dá)《責(zé)令限期整改指令》、批評(píng)教育、提醒告誡等多種手段，同時(shí)提供跟蹤指導(dǎo)、專家上門、技術(shù)幫助、法律咨詢等多種服務(wù)方式，督促指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)整改糾正違法行為。

三是堅(jiān)持容錯(cuò)糾錯(cuò)與誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)并重。對(duì)一般行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)輕微違法行為，未造成危害后果、且首次發(fā)現(xiàn)、企業(yè)積極整改的，應(yīng)急部門執(zhí)法中將采取包容態(tài)度，營(yíng)造寬容的監(jiān)管環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)履行主體責(zé)任、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

四是堅(jiān)持柔性執(zhí)法與督導(dǎo)檢查并重。應(yīng)急部門將加大對(duì)輕微違法企業(yè)整改情況跟蹤督查力度，對(duì)再次出現(xiàn)輕微違法行為、違法情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改的企業(yè)要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，依法從重處罰，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。