城陽區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)2019年重大活動

安全生產(chǎn)整治行動方案

為防范和化解交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，遏制各類生產(chǎn)安全事故，保障海軍節(jié)、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會等重大活動期間全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《城陽區(qū)2019年重大活動安全生產(chǎn)整治行動方案》，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作的重要指示批示為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全區(qū)“攻山頭、穩(wěn)陣地，決戰(zhàn)決勝”誓師大會會議精神，緊緊圍繞問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化“紅線”意識和“底線”思維，聚焦安全生產(chǎn)“重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)”問題，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理”和“三個(gè)必須”責(zé)任，狠抓安全防范措施落實(shí)，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，確保系列重大活動期間全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（二）整治目標(biāo)。推廣上合組織青島峰會安全生產(chǎn)綜合整治行動的經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)加大風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系運(yùn)行力度，及時(shí)排查治理事故隱患，進(jìn)一步完善各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)清單，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到風(fēng)險(xiǎn)有效管控、隱患及時(shí)整改。通過整治努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)“確保”目標(biāo)：確保有效遏制一般生產(chǎn)安全事故，確保不發(fā)生有較大社會影響的生產(chǎn)安全事故，確保不發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。

二、整治時(shí)間、范圍及方式

（一）整治時(shí)間：方案印發(fā)之日至6月底。

（二）整治范圍：全區(qū)道路客運(yùn)（含客運(yùn)站、出租客運(yùn)）、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、道路普通貨物運(yùn)輸、機(jī)動車維修、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)、區(qū)管公路、公共（軌道）交通等行業(yè)領(lǐng)域。

（三）整治方式。采取企業(yè)（單位）自查、屬地（部門）普查、社會監(jiān)督相結(jié)合的方式，突出重點(diǎn)區(qū)域，突出“風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、執(zhí)法檢查”，扎實(shí)開展重大活動安全生產(chǎn)整治行動。

1.企業(yè)（單位）自查自改。生產(chǎn)經(jīng)營單位分別對照《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律法規(guī)，以及行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)定等，組織技術(shù)力量和管理人員進(jìn)行全面細(xì)致地自查，具體對照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)自查自改對照檢查表》（見附件1）組織實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。生產(chǎn)經(jīng)營單位自身技術(shù)力量不足的，聘請有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家?guī)椭圆樽愿摹Ｍ瑫r(shí)，發(fā)動廣大職工參與自查自改，組織其查找身邊安全隱患。

2.部門排查摸底。在生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改的同時(shí)，局屬各部門、單位同步開展排查摸底工作，建立完善轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管對象清單。

3.下達(dá)自查自改指令書。局屬各部門、單位在調(diào)查摸底的同時(shí)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位逐一下達(dá)《生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改指令書》（見附件3），由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽收，依法責(zé)令其落實(shí)安全生產(chǎn)自查自改主體責(zé)任。下達(dá)指令書一式兩份，一份由各部門、單位留存，一份由生產(chǎn)經(jīng)營單位留存，4月1日前完成。

4.報(bào)告自查自改情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改完成后，認(rèn)真梳理總結(jié)自查自改發(fā)現(xiàn)的問題、采取的整治措施以及建章立制、加強(qiáng)安全管理等情況，并通過網(wǎng)格化平臺 “隱患排查”模塊，向下達(dá)指令書的部門報(bào)告。各部門、單位通過網(wǎng)格化平臺（通過各自金宏網(wǎng)登錄：http://15.72.157.196）跟蹤督查，對未按時(shí)上報(bào)、不上報(bào)以及未開展主體責(zé)任和隱患自查自糾自報(bào)的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取執(zhí)法檢查等方式督促整改。

5.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。督導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和分級，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，完善落實(shí)管控措施，有效運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系。對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位辨識評估的一級、二級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（包括無風(fēng)險(xiǎn)評級標(biāo)準(zhǔn)，但直判存有爆炸、火災(zāi)、坍塌、中毒等易引發(fā)較大事故的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，以上統(tǒng)稱重大風(fēng)險(xiǎn)），逐一建立重大風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任和措施清單（見附件2），明確屬地、部門和單位安全責(zé)任。對摸排出的三、四級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各單位要建立臺帳（見附件5），加強(qiáng)管控。

6.開展隱患治理。加強(qiáng)本轄區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位依法落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施情況的監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患實(shí)施分類管理，責(zé)令企業(yè)立即整改或限期整改，并按照隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”要求，建立事故隱患清單。對重大事故隱患，要分級分類掛牌督辦，嚴(yán)格“排查、上報(bào)、掛牌、治理、驗(yàn)收、銷號”程序，落實(shí)閉環(huán)管理措施；對暫時(shí)不能整改或期限內(nèi)完不成整改的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對涉嫌犯罪的非法違法行為，依法移送司法機(jī)關(guān)。

7.實(shí)施執(zhí)法檢查。堅(jiān)持將執(zhí)法寓于服務(wù)之中，對守法者無事不擾，對違法依法嚴(yán)懲，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題，堅(jiān)決責(zé)令其整治。沒有執(zhí)法權(quán)的部門，要協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門實(shí)施聯(lián)合檢查，或?qū)⒈静块T檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，依法移交有關(guān)部門查處，確保安全生產(chǎn)違法行為得到及時(shí)懲處。

8.強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管。重大活動場所涉及區(qū)域，要認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化和實(shí)名制監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整治，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。建立本轄區(qū)、本領(lǐng)域、本系統(tǒng)高危企業(yè)、一級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、特殊作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)活動清單，制定特別管控措施，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)工地落實(shí)駐點(diǎn)監(jiān)管措施，確保重大活動期間重點(diǎn)管控區(qū)域安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

9.社會監(jiān)督。充分發(fā)動群眾和企業(yè)職工、家屬舉報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，共同維護(hù)安全發(fā)展環(huán)境。保證舉報(bào)渠道暢通，及時(shí)受理，及時(shí)查處，及時(shí)回應(yīng)。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。

三、責(zé)任區(qū)分

（一）運(yùn)管處

1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各交管所做好全區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管工作。

2. 負(fù)責(zé)督促危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：欒林先

責(zé) 任 人：紀(jì)嬋章

（二）駐站辦

負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)青島汽車北站、流亭機(jī)場客運(yùn)站、二鋼汽車站及中、長途客車嚴(yán)格落實(shí)“全封閉發(fā)車”、“三不進(jìn)站六不出站”等安檢制度，加強(qiáng)對客運(yùn)站乘坐客運(yùn)班車人員及物品的安全檢查，確保安保措施落實(shí)到位，嚴(yán)防不法人員攜帶危險(xiǎn)品上車。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：董  進(jìn)

責(zé) 任 人：張新忠

（三）客運(yùn)所

負(fù)責(zé)加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，督促監(jiān)管企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：董  進(jìn)

責(zé) 任 人：李述榮

（四）公路管理處

負(fù)責(zé)開展區(qū)管公路（橋涵）、交通建設(shè)工程的安全整治，確保區(qū)管公路（橋涵）安全暢通和交通建設(shè)工程安全。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：呂松良

責(zé) 任 人：于  旬

（六）機(jī)修所

負(fù)責(zé)做好全區(qū)一二類機(jī)動車維修企業(yè)的安全監(jiān)管工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：董  進(jìn)

責(zé) 任 人：董銳濤

（七）駕培所

負(fù)責(zé)做好全區(qū)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的安全監(jiān)管工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：董  進(jìn)

責(zé) 任 人：劉朝暉

（八）公交辦

負(fù)責(zé)協(xié)助市運(yùn)管局、軌道管理處做好公交企業(yè)、軌道交通企業(yè)的安全監(jiān)管。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭  健

責(zé) 任 人：李文明

（九）各交管所

負(fù)責(zé)加強(qiáng)對各自轄區(qū)貨運(yùn)企業(yè)和三類維修企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，督促監(jiān)管企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：欒林先

責(zé) 任 人：各交管所所長

（十）安全科

1.負(fù)責(zé)督促局屬各安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任單位落實(shí)行業(yè)主管部門安全監(jiān)管責(zé)任。

2.負(fù)責(zé)全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的應(yīng)急協(xié)調(diào)處置工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：欒林先

責(zé) 任 人：紀(jì)永剛

五、工作要求

（一）高度重視，擔(dān)當(dāng)作為。各部門、單位要提高政治站位，深刻認(rèn)識開展重大活動安全生產(chǎn)整治，對于保障重大活動順利舉行，展示交通運(yùn)輸良好形象的重要意義，主動擔(dān)當(dāng)作為，狠抓各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際，瞄準(zhǔn)短板和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化本區(qū)域和行業(yè)方案并抓好落實(shí)。

（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)，強(qiáng)化落實(shí)。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，遇有整治難點(diǎn)問題，及時(shí)反映，做好信息研判和聯(lián)席會商。局安全科（安委辦）要切實(shí)履行綜合協(xié)調(diào)、督促檢查職責(zé)，建立督查暗訪制度，推動整治工作落實(shí)到位。對工作不落實(shí)、不到位、不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，將予以警示通報(bào)或約談，并按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。各部門、單位要切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，細(xì)致排查各類隱患，對發(fā)現(xiàn)的隱患，要依法責(zé)令責(zé)任單位落實(shí)整改，并依法嚴(yán)肅處理。對隱患危及生產(chǎn)安全的，要依法采取強(qiáng)制措施，對重大隱患實(shí)施掛牌督辦，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。對涉及事故隱患和非法違法行為的投訴舉報(bào)，務(wù)必做到迅速核查、及時(shí)查處和回復(fù)。

（四）加強(qiáng)防范，科學(xué)處置。要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、預(yù)測和預(yù)警，針對可能導(dǎo)致事故和影響公共安全的緊急情況和突發(fā)事件，要完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練,做好組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備物資等應(yīng)急物資的準(zhǔn)備,確保反應(yīng)迅速，靈敏、高效。要密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體披露及群眾舉報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和事故信息，及時(shí)、高效、依法處置。要加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，一旦發(fā)生事故或險(xiǎn)情，要快速響應(yīng)，有效應(yīng)對、妥善處置。