有限空間再“吃人”！省安委會辦公室下發(fā)通知

發(fā)布時間：2020-07-11

立夏后，天氣越來越熱，天氣悶熱導致有限空間事故風險加大，給作業(yè)人員的生命安全帶來極大威脅。

根據(jù)應(yīng)急管理部通報，今年以來全國發(fā)生有限空間作業(yè)事故19起，死亡59人，同比增加6起，13人，特別是6月1日至11日，全國連續(xù)發(fā)生4起有限空間作業(yè)較大事故。

為貫徹落實應(yīng)急管理部《關(guān)于加強有限空間作業(yè)安全風險管控的函》，舉一反三，防范有限空間作業(yè)事故，省安委會辦公室下發(fā)《關(guān)于加強有限空間作業(yè)安全管理的通知》。

一、高度重視，嚴格落實有限空間作業(yè)安全監(jiān)管責任。

各級各有關(guān)部門要深刻認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性復(fù)雜性，切實增強底線思維和紅線意識，強化組織領(lǐng)導，將有限空間作業(yè)整治與安全生產(chǎn)專項整治三年行動結(jié)合起來，進一步落實有限空間作業(yè)安全監(jiān)管責任鏈條。要高度關(guān)注和深入分析本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)特點，立即對有限空間作業(yè)安全防范及應(yīng)對措施進行再檢查再部署，查缺補漏，堅決防范有限空間作業(yè)事故特別是較大以上事故發(fā)生。

二、認真吸取事故教訓，督導企業(yè)全面開展風險辨識和管控。

安全風險辨識存在重大缺陷是諸多有限空間作業(yè)事故的重要原因，各級各有關(guān)部門要加強對企業(yè)單位的檢查督導，指導幫助企業(yè)全面開展有限空間作業(yè)事故安全風險辨識，徹底摸清本企業(yè)有限空間作業(yè)情況，建立完善基礎(chǔ)管理臺賬、針對有限空間作業(yè)事故安全風險制定并實施嚴格的風險管控措施，及時開展隱患排查治理。

三、加強教育培訓，增強有限空間作業(yè)人員安全素質(zhì)。

各級各有關(guān)部門要加強對企業(yè)安全培訓情況的檢查督導，通過召開現(xiàn)場會、制作發(fā)放事故警示教育片，媒體宣傳等形式手段，加強有限空間作業(yè)事故警示教育，宣講有限空間作業(yè)安全知識，使所有企業(yè)及從事有限空間作業(yè)員工牢記有限空間作業(yè)務(wù)必做到嚴格實行作業(yè)審批制度,嚴禁擅自進入有限空間作業(yè)；必須做到“先通風、再檢測、后作業(yè)”,嚴禁通風、檢測不合格作業(yè)；必須配備個人防中毒窒息；必須對作業(yè)人員進行安全培訓,嚴禁教育培訓不合格上崗作業(yè)；必須制定應(yīng)急措施,現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備,嚴禁盲目施救。

四、加強預(yù)案管理和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

要采取多種形式組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的宣傳教育培訓，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識與應(yīng)急處置技能。要根據(jù)事故風險特點，加強綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的演練，演練結(jié)束后及時進行評估，分析存在的問題，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。要按有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急處置需要，在有限空間作業(yè)場所和為有關(guān)人員配備自救器、防毒面具等個人防護裝備和有毒氣體檢測儀等監(jiān)測監(jiān)控儀器，提高防護和自救互救能力，發(fā)生意外時能夠確保科學施救、安全施救，避免因盲目施救導致事故損失進一步擴大。

五、加強執(zhí)法檢查，倒逼企業(yè)落實主體責任。

進一步加強對企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理情況的執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查要突出有限空間作業(yè)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點時段，突出檢查有限空間基礎(chǔ)臺帳、安全管理制度和操作規(guī)程、安全警示標志、安全防護設(shè)備及應(yīng)急救援裝備、發(fā)包管理、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練和安全生產(chǎn)培訓等重點內(nèi)容。要嚴厲查處違法違規(guī)行為，采取約談、通報、函告建議、媒體曝光、行政處罰等手段，擴大執(zhí)法影響，產(chǎn)生輻射效應(yīng)，倒逼企業(yè)落實有限空間作業(yè)安全管理主體責任。

那么什么是有限空間？如何避免有限空間事故的發(fā)生？讓我們一起了解一下。

什么是有限空間？

有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。　　

通俗一點講，一切通風不良、容易造成有毒有害氣體積聚和缺氧的設(shè)備、設(shè)施和場所都叫有限空間。

有限空間的分類有哪些？

第一類是密閉或半密閉設(shè)備，如船艙、貯罐、車載槽罐、反應(yīng)塔（釜）、冷藏箱、壓力容器、管道、煙道、鍋爐等；

第二類是地下有限空間，如地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、污水池（井）、沼氣池、化糞池、下水道等；

第三類是地上有限空間，如儲藏室、酒糟池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、料倉等。在有限空間的作業(yè)都稱為有限空間作業(yè)。

設(shè)施和場所都叫有限空間。

有限空間有哪些危險性？

有限空間作業(yè)存在著發(fā)生中毒、窒息、爆炸、火災(zāi)、墜落、溺水、坍塌、觸電、機械傷害、燙傷等事故的風險，其中中毒、窒息和爆炸事故較為常見。

中毒。有限空間容易積聚高濃度的有害物質(zhì)，如硫化氫、一氧化碳等，這些有害物質(zhì)可能是原來就存在于有限空間的，也可能是在作業(yè)過程中逐漸積累形成的。

窒息。空氣中氧氣濃度過低會引起缺氧窒息，常見的有二氧化碳和惰性氣體引起的氧氣缺乏。

爆炸。有限空間內(nèi)聚集的甲烷、硫化氫、一氧化碳、氫氣等易燃易爆氣體，其濃度一旦達到爆炸極限，遇火源就會引起火災(zāi)、爆炸。

有限空間作業(yè)十大安全誤區(qū)

誤區(qū)一

有限空間只采取通風措施，就開始作業(yè)。

正確做法：有限空間先通風、后檢測、再作業(yè)，檢測不合格不得作業(yè)，檢測合格審批后方可作業(yè)。

誤區(qū)二

有限空間作業(yè)發(fā)生意外，救援人員第一時間進入有限空間內(nèi)對被困人員進行營救。

正確做法：有限空間出現(xiàn)突發(fā)事件時，應(yīng)立即報告并啟動應(yīng)急預(yù)案，向有限空間內(nèi)送風，佩戴好個人防護用品，按照預(yù)案程序進行救援。

誤區(qū)三

有的有限空間作業(yè)難度不大，未編制應(yīng)急預(yù)案和組織開展應(yīng)急演練。

正確做法：涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)單位，必須編制詳細、科學合理的應(yīng)急預(yù)案，并開展相應(yīng)的應(yīng)急演練。

誤區(qū)四

認為有限空間作業(yè)就是指在封閉或部分封閉的空間內(nèi)開展作業(yè)。

正確認知：有限空間不僅包含封閉或部分封閉的空間，還包含與外界相對隔離，出入口較為狹窄的空間，以及自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。

誤區(qū)五

開展有限空間作業(yè)前只對操作人員進行安全培訓。

正確做法：有限空間作業(yè)前，操作人員和監(jiān)護人員都需要參加安全培訓。

誤區(qū)六

從事有限空間作業(yè)的操作人員有經(jīng)驗，未編制有限空間作業(yè)方案。

正確做法：有限空間作業(yè)要編制專項作業(yè)方案，以此指導作業(yè)。

誤區(qū)七

作業(yè)方案審批通過了，立即進行作業(yè)。

正確做法：有限空間作業(yè)實行審批制，要對作業(yè)方案進行審批，作業(yè)前要現(xiàn)場審查，進行作業(yè)申請審批，作業(yè)后要現(xiàn)場復(fù)核，進行結(jié)束申請審批。

誤區(qū)八

有限空間操作人員自行進入有限空間內(nèi)作業(yè)；作業(yè)過程中，監(jiān)護人員未一直在旁盯守。

正確做法：有限空間作業(yè)必須設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)護人員，作業(yè)過程中，監(jiān)護人員不得中途離開

誤區(qū)九

有限空間作業(yè)前進行過通風，作業(yè)過程中不再送風。

正確做法：有限空間作業(yè)前要通風并檢測，作業(yè)過程中要持續(xù)送風。

誤區(qū)十

有限空間作業(yè)完畢后，作業(yè)人員直接自行離開。

正確做法：有限空間作業(yè)人員按安全規(guī)定報驗審批后，對作業(yè)現(xiàn)場進行收尾、清理后方可離開。

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