志之所趨，無遠弗屆，人民對美好生活的向往，誰都無法阻擋。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，青島迎來了逐夢、筑夢的關鍵一年。

　　5月15日-18日，乘勢而為的青島，迎來2020年市兩會，期間，鳳凰網青島采訪了萊西市委書記莊增大，就如何”突破萊西攻勢”、如何組織鄉村振興等問題進行對話。

鳳凰網青島：2020年，孟市長做的青島市政府工作報告，您有哪些切身感受？

莊增大：孟凡利市長代表市政府所作的工作報告，全面客觀地總結了青島市過去一年取得的成績，安排部署了今年的工作任務，報告政治站位高、把握大勢準、實干導向明，黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，是一個凝心聚力、開拓創新、催人奮進的好報告。

特別是報告中提到的深化拓展“萊西經驗”、突破萊西攻勢等“萊西元素”，我們倍感振奮，深受鼓舞。我們將以紀念“萊西會議”召開30周年為契機，把深化拓展“萊西經驗”作為“一號工程”，以組織振興統領鄉村全面振興。堅決扛起“突破萊西攻勢”重大責任，結合國家城鄉融合發展試驗區、京青跨區域產業項目合作園區、濟青煙國際招商園區建設、膠東經濟圈一體化發展，找準定位、搭建平臺、放大優勢，為青島建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市貢獻萊西力量、展現萊西擔當。

鳳凰網青島：作為青島北部主城區，萊西市圍繞青島發起的“突破萊西攻勢”都做了哪些具體工作？

莊增大：圍繞實現萊西突破發展，萊西構建了“1+6”推進機制，成立“突破萊西攻勢”作戰指揮部，組建了6個作戰分隊，堅持以平臺思維做發展乘法，以生態思維優發展環境，抓牢投資這個關鍵，加快引進優質項目，擴大投資規模，以高質量投資推動高質量發展。全年固定資產投資增幅始終保持30%左右，創近年來新高。

中國建材凱盛浩豐智慧農業小鎮項目

一是“雙招雙引”量質齊升。

按照“一個重點產業、一個工作專班、一個市場化團隊、一支產業基金、一套推進方案”要求，組建11個專業招商事業部，大力開展專業化、社會化、市場化招商。發揮龍頭企業整合資源的優勢，新引進中建材、中國五礦、清華啟迪等世界500強、央企大項目10個。其中，中建材智慧農業小鎮開工建設，藥用玻璃、碲化鎘弱光發電玻璃等高技術項目簽約落地，規劃總投資過百億；與清華啟迪開展戰略合作，一次性落地項目10個。

以專業化園區推動項目集聚，舉行中科產業城開園儀式，首批入駐項目36個，置信智造谷、綠天使高新技術產業園入駐企業超過60家。簽約韓國華城商工會所、日本普華永道、德勤等境外委托招商平臺機構，引進外資項目10個。

發揮重大會議、論壇和展會平臺作用，舉辦青島市新能源汽車產業集群發展推進會、中國汽車零部件行業年會等推介活動10余場，引進藍谷動力、友星線束等一批配套項目，擴大了新能源汽車生態圈。舉辦青島（萊西）2019世界休閑體育大會，大沽河影視文化產業園、極限運動基地等7個項目先后落地。全年新簽約億元以上項目212個，總投資1486.4億元；新開工138個，總投資562.1億元；新竣工137個，總投資327.9億元。

2020年，找準定位、搭建平臺、放大優勢，搭建專業化招商平臺，構建“654”招商體系，即成立6個招商事業部、5個專業招商小組，在北京、上海、深圳、成都設立4個招商中心，推動各方面資源向萊西匯聚、重點項目向萊西集聚，力爭簽約過億元項目200個、5000萬元以上項目100個，開工、竣工、投產過億元項目各100個以上。

在北京設立“青島—北京”孵化中心，僅1個多月時間，就導入11家北京高技術企業，年內導入100家以上。一季度，新簽約億元以上項目55個，其中5億元以上項目10個；新開工億元以上項目37個，新竣工24個，新投產25個。

北汽EX3新車批量下線

二是現代產業體系加快構建。

加快培育壯大新動能，改造提升傳統動能，技改投資增長60.5%，“四新”經濟投資占比提高25.6個百分點。2020年第一季度，“四新” 經濟投資實現逆勢上揚，增長223.2%，占比達到66.4%。

新能源汽車產業方面，北汽二期建成投產，盡管受政策退坡影響，仍實現產值34億元，上下游產業鏈帶動作用明顯，去年新引進產業鏈配套項目18個，國軒電池產值增長近5倍。今年3月份，我們出臺一系列扶持政策，專項用于新能源汽車產業發展，力爭今年北汽新能源產量達到8萬輛、產值達到80億元，打造世界級汽車產業高地。

石墨新材料產業方面，在全國率先啟動石墨企業評級評價工作，貝特瑞、華騰等項目完工，石墨產業產值同比增長9.6%。國內首個為石墨產業配套的污水處理廠已具備進水條件，加快推動北方石墨烯研究院落地，打造國際知名的石墨產業發展高地。

店埠航空職業學院

通用航空產業方面，青島航空科技職業學院獲省政府批復，在教育部成功備案，通航機場跑道基本完工，停機坪、機庫加快推進，獲評國家級航空飛行營地，儲備空中快線、泛美航空等一批產業項目，加快打造國家級通航產業示范區。

綠色建筑產業方面，與海爾卡奧斯工業互聯網平臺合作，打造全國首個石材行業“工業互聯網+智能制造”應用示范綠色產業園區、青島建材行業“國際客廳”。建設4平方公里的青島基石科技產業協同創新區，積極布局建筑行業工業互聯網平臺，一期將于今年上半年開工建設，打造全國領先的綠色建筑示范基地。

智能制造和新一代信息技術產業方面，新引進項目20個，中科鋼研、中建材5.0中性硼硅藥玻產業園、碲化鎘薄膜太陽能發電玻璃等一批項目簽約落地，著力打造全國智能制造與新一代信息技術產業發展高地。

食品飲料產業方面，新引進雀巢嬰兒輔食等項目12個，總產值突破120億元，其中九聯、萬福集團產值分別增長5.5%、34.1%。

青島（姜山）基金小鎮

金融產業方面，青島（姜山）基金小鎮以第一名成績入選全省服務業特色小鎮，入駐中基協登記私募基金管理人26家，私募基金管理人管理基金53只，中基協備案并注冊在我市的基金123只。其中，創投風投基金77只，規模131億元，累計導入高技術企業57家，互聯網平臺經濟異軍突起，引進了全國最大的服務外包平臺豬八戒網等一批互聯網平臺企業，基金、互聯網助推實體經濟的效能不斷放大。

三是政務服務環境持續優化。

努力“讀懂企業、讀懂企業家”，以客戶需求為導向，精心制定優化營商環境25條意見、支持“雙招雙引”和實體經濟高質量發展22條政策，實施“首違不罰”，推動審慎包容監管制度落地落實，構建“親”“清”政商關系。實行告知承諾制，建設項目簽訂土地出讓合同后5個工作日即可拿到施工許可，創出青島市“拿地即開工”先例。

北大新世紀言鼎（青島）醫療產業園員工劉宗峰在萊西市行政審批服務局工作人員手里接到“四證”

率先實現“1130”改革，企業設立、不動產登記1個工作日內辦結，建設項目從審批到竣工驗收30個工作日內辦結。全領域無差別“一窗受理”和“一件事”主題式服務改革全面實施，80余件事項實現“秒批”。深入推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，推行“畝產效益”評價，新增規上工業企業63家、“專精特新”示范企業16家。

深化社會信用體系建設，獲評青島市社會信用體系建設先進單位，邁入全國縣級市綜合信用百強。加大基層、企業對部門評議評價力度，針對“中梗阻”“小鬼難纏”等破壞營商環境行為，扎實開展營商環境專項整治。支持企業依法維護自身權益，機關履約清理工作全部完成，行政機關負責人出庭應訴率達到100%。

今年以來，我們一手抓疫情防控、一手抓經濟發展，結合國家城鄉融合發展試驗區、京青跨區域產業項目合作園區、濟青煙國際招商園區建設，以及膠東經濟圈一體化發展戰略，借鑒15個攻勢的打法，進一步完善“常委抓面、政府抓線、人大政協抓重點”市級領導協同工作機制，圍繞突破萊西攻勢、雙招雙引、重點項目建設等重點工作，成立由市級領導任總指揮的工作專班，握指成拳、抱團攻堅。發起2020年突破萊西“抓項目、促投資、提效益、求突破”攻堅戰，組建內外資引進、項目建設、審批提速等7個作戰分隊、2個“尖刀班”，對43個省、青兩級重點項目、50項基礎設施建設重點工程、招商引資“3111”項目等9項作戰任務實施“掛圖作戰”，并在行政辦公中心大廳公開展示進度情況，對不達進度的單位主要負責人，實行一季度通報、二季度電視表態、三季度約談、四季度組織處理，營造全市上下士氣昂揚、激情創業的工作局面。1-4月份，完成一般公共預算收入16.9億元，同比下降0.1%。一季度，固定資產投資增長9.5%；外貿進出口增長1.5%；到賬外資增長90.04%；全體居民人均可支配收入增長1.5%。

四是干部隊伍素質持續提高。

我們堅持把“三述”作為“一把手”親自抓的規定動作，持續擴大“三述”覆蓋面，年底前將在市級層面再組織開展一次集中“三述”，單位班子成員每季度開展一次“三述”，中層干部每月1次，營造擔當作為、奮發有為、比學趕超的濃厚氛圍。

出臺機關事業單位工作人員退出若干規定、績效考核改革方案，著力解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。通過“上級為下級擔當、下級對上級負責”的體制機制，有力激發了廣大黨員干部干事創業積極性。去年全市各領域承辦青島市級以上現場會46場，作典型發言44次，獲批省級以上改革試點13個，獲省部級以上領導肯定性批示14次，一批新的“萊西模式”在全省甚至全國示范引領。

鳳凰網青島：圍繞深化拓展“萊西經驗”，萊西市如何以組織振興推動鄉村振興？

莊增大：去年以來，我們深入貫徹落實關于深化拓展“萊西經驗”的重要指示精神，將深化拓展“萊西經驗”作為“一號工程”，認真落實“一統領三融合”要求，聚焦把農民組織起來，堅持以鎮為著力點、以村為操作點，充分發揮各級黨組織的組織、宣傳、凝聚和服務群眾功能，利用組織的力量、市場化的手段，把農村分散的資源整合起來，有效對接市場，吸引資本、技術下鄉，著力實現土地規模化、組織企業化、技術現代化、服務專業化、經營市場化，加快構建土地規模化經營、村莊布局調整、土地資源整理、美麗鄉村、田園綜合體建設與鄉村“五個振興”統籌推進機制，為打造鄉村振興齊魯樣板貢獻萊西力量。重點抓好幾項工作。

河頭店鎮龍泉湖黨群服務中心

一是農村基層組織體系得到重塑。

打破“就村抓村”路徑依賴，堅持抓鎮促村、整鎮推進、全域提升，構建區域化黨建工作格局。建立“鎮呼市應、上下聯動”機制，將城鄉規劃、民生保障等管理權限下放鎮街，為鎮街賦能。按照“三個不變”的原則，依法依規撤并村民委員會。全市行政村數量從861個大幅調整為142個，村均人口規模從512人增加到3728人，目前83個新村完成新村村委會選舉，水集、望城等7處鎮街全域完成，將于5月份全面完成選舉工作。建強村級黨群服務中心，推動75項鎮街管理的“一次辦好”公共服務事項下沉。全面優化農村基層組織體系，構建起“鎮黨委—新村黨組織—網格黨組織—黨員中心戶”的組織鏈條，公開遴選30名村黨組織書記、選派55名專業黨建工作者到村任職，從根本上解決了村莊無人可選的問題。同時，針對村莊結構優化調整后新村黨員數量較多、議事決策難以組織的問題，制定出臺《萊西市新村黨員議事代表制度》，在全國首創新村黨員議事代表制度，進一步提高新村黨組織領導的村級議事決策質量，推進黨內民主。

二是土地規模化經營取得明顯成效。

出臺整建制土地規模流轉意見，成立市、鎮兩級國有平臺公司，為企業和農戶賦能，推行“黨組織+公司+合作社、村集體、農戶”土地運營模式,把農民帶到市場經濟的大潮中去。馬連莊鎮2018年以來，全鎮流轉土地2.3萬畝，建設規模園區16個，引進金銀花種植等項目13個，去年為40個村增加集體和農民收入1150余萬元。店埠鎮流轉土地5萬畝，打造胡蘿卜規模種植核心區，依托有田農業公司提供“育苗—種植—加工—銷售”一體化服務，帶動全鎮蔬菜年銷售額達到30億元。院上鎮由鎮黨委領辦鎮級農民合作社，整合全鎮的土地、農機、農資等資源，對村集體和農戶的土地進行集中托管，實現全鎮“一塊地”。目前，全市已實現規模化經營土地面積63.4萬畝，占總面積的65.8%。這些措施，有力推動了農業產業化項目的批量落地，去年引進了總投資超過200億元的農業產業化項目。通過“分散經營”向“抱團發展”轉變，在全市形成了以大沽河生態農業發展帶為軸線，國家現代農業示范區為核心，9個鎮級特色農業園區為支撐的“一帶一核九園區”現代農業產業格局，打造了牛奶、肉雞、生豬、蔬菜、果品、花生6大產業鏈，引進培育了14家省級以上農業產業化龍頭企業，25家省級以上示范合作社，將全市80%以上的農戶納入了農業產業化經營體系，90%以上的村莊集體經濟收入達到20萬元以上。

三是大規模合村并居穩步推進。

按照組織先行、規劃引領、群眾自愿、依法依規、因地制宜原則，積極推動農村居民向中心城區、鎮駐地、中心村集聚，加快構建1個中心城區、9處鎮駐地、34個集中居住片區的“1+9+34”三級城鎮體系，推動農民就近就地城鎮化。去年，我們堅持推動集中居住區和產業園區“兩區共建”，開工河頭店鎮龍泉湖社區三期、水集街道產芝湖片區、南墅鎮東石片區等首批7個示范片區，著力打造“宜居、宜業、宜游”的示范樣板。其中，龍泉湖社區，規劃整合周邊12個村莊，目前已經搬遷入住泥灣頭、高格莊兩個村莊589戶、2062人。社區配套服務中心、學校、商業網點等設施，水、電、暖、氣、寬帶全部入戶，完善的生活設施吸引了周邊村莊群眾，原來不在這個社區規劃范圍內的東野、西野等4個村莊的群眾，主動要求加入到社區中來，在去年三期開工的基礎上，今年將壓茬推進四期工程建設，再安置9個村莊、1388戶。

秋冬嚴打整治整裝待發

四是基層治理邁上新臺階。

出臺《關于充實提升城鄉網格化服務管理實施意見》，對網格化服務管理工作提出了明確要求。疫情防控期間，網格規模從300-500戶一個網格，縮小到30-50戶一個網格，在社區疫情防控中發揮了積極作用。通過整合社會力量推進基層治理，實現“網格體系全覆蓋、社情民意全掌握、矛盾糾紛全調處、為民服務全方位”。

2019年度城鄉居民評價排名居全省137個縣市第45位，列青島各區市首位。創新運用“約談談話、重點管控、行政處罰、刑事追究”四種形式，打響掃黑除惡專項斗爭“破襲戰”，刑事警情連續四年年均下降30%以上，掃黑除惡滿意度達到98.77%，社會治安滿意度公眾安全感、治安滿意度均達到100%，位居青島各區市首位，相關做法獲得省委劉家義書記批示。

承辦了全省加強鄉村治理體系建設工作現場會，獲評全國鄉村治理體系建設示范試點市。今年一季度，在青島市公眾安全感和社會治安滿意度調查中，萊西市公眾安全感、社會治安滿意度、掃黑除惡專項斗爭滿意度三項均列青島各區市第1名，其中，公眾安全感、社會治安滿意度兩項獲得滿分。