一、《清單》制定的背景、依據(jù)是什么？

為深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，提高行政執(zhí)法效能，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，我市在全省首創(chuàng)推出安全生產(chǎn)輕微違法行為免罰清單。

（一）《清單》是落實(shí)市政府深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措。《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、市政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，都要求采取包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范執(zhí)法行為。制定《清單》正是我局落實(shí)市政府深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措。

（二）《清單》是防控疫情，助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)的具體措施。前期我局出臺(tái)了《疫情防控期間服務(wù)企業(yè)十一條措施》，提出實(shí)施安全生產(chǎn)柔性執(zhí)法，編制輕微違法行為不予處罰清單，制定《清單》正是我局實(shí)施安全生產(chǎn)柔性執(zhí)法、服務(wù)企業(yè)的具體措施

（三）制定《清單》法律依據(jù)充分。《行政處罰法》第二十七條第二款規(guī)定“違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。”《清單》中所列違法行為，為一般行業(yè)企業(yè)輕微違法行為，符合行政處罰法不予處罰的前提，法律依據(jù)充分，合法合理。

二、《清單》的主要內(nèi)容是什么？

1、《清單》共列出一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位不予處罰的輕微違法行為事項(xiàng)21項(xiàng)，屬于首次被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的，不予行政處罰。每一項(xiàng)均列出了違法行為的名稱、種類、適用條件和相應(yīng)的處罰規(guī)定。同時(shí)對(duì)“一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位”、“首次被發(fā)現(xiàn)”、“及時(shí)糾正”、“沒有造成危害后果”等用語進(jìn)行了解釋規(guī)范。

2、明確在監(jiān)管執(zhí)法中，對(duì)不予處罰的輕微違法主體，要綜合運(yùn)用下達(dá)責(zé)令整改、批評(píng)教育、提醒告誡等多種手段，提供跟蹤指導(dǎo)、專家上門、技術(shù)幫助、法律咨詢等多種服務(wù)方式，督促指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)糾正違法行為，確保安全生產(chǎn)。

3、堅(jiān)持柔性執(zhí)法和嚴(yán)格監(jiān)管并重。嚴(yán)格對(duì)輕微違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保符合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)整改不符合要求、拒不整改、違法情節(jié)嚴(yán)重、再次發(fā)現(xiàn)同一種違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

三、《清單》施行日期和有效期分別是什么？

本通知自2020年5月8日起施行，有效期至2023年5月7日。