為加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，2013年3月1日施行《青島市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（市政府令第225號，以下簡稱《辦法》）。為貫徹落實(shí)依法行政要求，市應(yīng)急管理局對《辦法》施行情況進(jìn)行了評估。

一、《辦法》施行基本情況

一是貫徹《辦法》落地落實(shí)。各級各部門各單位按照“屬地管理”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真開展督查檢查，全力推進(jìn)事故防范措施落實(shí)，取得了積極成效。同時，以安全隱患“大快嚴(yán)”集中行動為總抓手，采取綜合督查、專項(xiàng)檢查以及“回頭看”等多種方式，深入組織開展安全生產(chǎn)大檢查、蹲點(diǎn)執(zhí)法檢查和異地交叉執(zhí)法檢查等檢查工作，提高了全市安全隱患治理水平，有效減少了各類隱患。

二是持續(xù)推進(jìn)危化品綜合治理。將危險化學(xué)品儲存場所的風(fēng)險定量評估作為安全評價報告的必要內(nèi)容，通過開展診斷性檢查、日常執(zhí)法檢查、實(shí)施重大危險源備案等方式，加強(qiáng)對危險化學(xué)品罐區(qū)的監(jiān)管力度，對不符合要求的一律停止使用。先后對黃島石化區(qū)（集中區(qū)）、新河生態(tài)化工園區(qū)、董家口石化區(qū)進(jìn)行化工園區(qū)定量風(fēng)險評估，實(shí)施封閉管理。開展安全風(fēng)險評估診斷分級，危險化學(xué)品企業(yè)按照紅、橙、黃、藍(lán)實(shí)施分級管理。組織開展了危化品特殊作業(yè)、二道門設(shè)置、易燃易爆介質(zhì)獨(dú)棟廠房減少作業(yè)人數(shù)、氣體充裝等專項(xiàng)治理行動，持續(xù)開展安全專項(xiàng)檢查和反“三違”活動，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，共檢查企業(yè)5801家次，發(fā)現(xiàn)整改各類隱患11620項(xiàng)，處罰237萬元。

三是堅持群防群治。2018年6月，市政府重新發(fā)布實(shí)施了《青島市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，將適用范圍從原來的安監(jiān)系統(tǒng)直管領(lǐng)域擴(kuò)大到各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事項(xiàng)，舉報金額由過去的最高20萬元提高到50萬元，用“重獎”換“重視”，發(fā)動群眾積極舉報安全隱患。開通青島安監(jiān)微信公眾號“安全隱患隨手拍”客戶端，將通過手機(jī)拍攝舉報的隱患一并納入獎勵范圍，極大地調(diào)動了群眾參與舉報安全隱患的熱情，全年共受理舉報2066起，共發(fā)放獎勵資金9.92萬元。對列入“黑名單”管理的4家企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒措施，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。組織、宣傳、政法、機(jī)構(gòu)編制等部門也將安全生產(chǎn)工作列為市委綜合考核、精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理等目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，切實(shí)提升各級各部門關(guān)注安全、關(guān)心安全、關(guān)愛安全的責(zé)任意識，大力營造“齊抓共管”的良好氛圍。

二、近年來隱患排查治理工作及取得的成效

（一）2016年以推進(jìn)安全生產(chǎn)治理10項(xiàng)措施落實(shí)為總抓手，推動經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)、交通、公安等行業(yè)主管部門做好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，啟動化工產(chǎn)業(yè)和礦山轉(zhuǎn)型升級工作，掛牌督辦重大隱患46處，提前完成油氣管道隱患整治和危險化學(xué)品重點(diǎn)縣攻堅任務(wù)，安全生產(chǎn)治理工作滿意度測評居全市“七項(xiàng)治理”工作前列。累計執(zhí)法檢查企業(yè)13.9萬余家，排查整改隱患22.6萬余處。

（二）2017將安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)作為治本之策，累計培育省、市、縣和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上標(biāo)桿企業(yè)2717家（省級標(biāo)桿企業(yè)23家，市級標(biāo)桿企業(yè)218家，縣級標(biāo)桿企業(yè)972家，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)1504家），排查城市高層建筑、大型綜合體及電梯、建筑幕墻等風(fēng)險點(diǎn)5.3萬余個，均分級分類落實(shí)管控措施。堅持“查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故”，全市累計排查整改各類隱患52余萬處，關(guān)閉取締違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)33家，督促行業(yè)部門完成了排查督辦的消防火災(zāi)、道路交通危險路段、城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮蟀踩[患整治任務(wù)。

（三）2018年堅持問題導(dǎo)向，采取“四不兩直”“雙隨機(jī)”、明查暗訪等方式，集中排查治理各類問題隱患，累計組成檢查組76168個，排查整改隱患403417項(xiàng)。全力推進(jìn)危險化學(xué)品隱患“大快嚴(yán)”緊急行動，組織加油站專項(xiàng)治理、危險化學(xué)品綜合整治，檢查企業(yè)4417家次、排查整治隱患10279項(xiàng)；開展非煤礦山、煙花爆竹、金屬冶煉等工礦商貿(mào)行業(yè)六大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，累計檢查工礦商貿(mào)企業(yè)7705余家次,查處隱患15691個,行政處罰290余家,責(zé)令停產(chǎn)整頓23家,罰款481萬元。同時，督促協(xié)調(diào)重點(diǎn)部門開展“平安行·你我他”行動、車輛超限治理、海上旅游專項(xiàng)整治、預(yù)防學(xué)生溺水、森林防火、液化石油氣鋼瓶回收置換等系列治理任務(wù)。配合全省開展異地執(zhí)法檢查、省政府安委會安全生產(chǎn)巡查及“回頭看”等專項(xiàng)行動，落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、行政處罰、依法追責(zé)等“四個一律”措施，保持打擊非法違法行為、違章違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，形成強(qiáng)力震懾。

（四）2019年制定下發(fā)了《青島市開展“百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治攻堅行動”工作方案》，在全市范圍內(nèi)組織開展百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治攻堅行動，要求各區(qū)（市）政府、管委，各部門及相關(guān)單位要聚焦“四個重點(diǎn)”（即重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和工序），著力打好“重大安全隱患攻堅戰(zhàn)”“小微企業(yè)、九小場所安全隱患攻堅戰(zhàn)”“居民小區(qū)安全隱患攻堅戰(zhàn)”三大攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，深入排查治理安全隱患，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，堅決防止較大以上事故和有較大影響的爆燃事故，有效減少一般事故，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接建國70周年。全市共成立了4014支安全隱患排查組，出動人員28891人次，排查高危企業(yè)1357家，抽查企業(yè)16474家，查出一般隱患32319項(xiàng)，已整改28945項(xiàng)，整改完成率90%，查出重大安全隱患3項(xiàng)，已整改2項(xiàng)，整改完成率66%；成立2529支執(zhí)法檢查組，出動人員16279人次檢查企業(yè)10060家次，立案269家，執(zhí)法結(jié)果公示312條，媒體公開曝光2條，停業(yè)整頓及停止建設(shè)施工10家，暫扣吊銷證照131次，提請關(guān)閉1家，罰款413.14萬元，推送信用“平臺”5家，納入安全生產(chǎn)“黑名單”2家。

三、社會各界反響情況

通過大力推進(jìn)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，及有獎舉報，現(xiàn)已形成全社會關(guān)注生產(chǎn)安全隱患治理的大格局，為我市安全生產(chǎn)長治久安建立了可持續(xù)性、系統(tǒng)性及長期性保障機(jī)制。

四、保留、修改、廢止的具體意見

建議對該《辦法》繼續(xù)保留。