各區(qū)、市應(yīng)急管理局，西海岸新區(qū)應(yīng)急管理局，保稅港區(qū)、高新區(qū)安全監(jiān)管局，各安全評價機(jī)構(gòu)：

依據(jù)《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第22號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全評價機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的通知》（青安監(jiān)〔2015〕182號），按照年度工作計劃，原市安全監(jiān)管局組織對2018年度在本市進(jìn)行信息公布的安全評價機(jī)構(gòu)開展了集中考核。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、考核結(jié)果

2018年在本市進(jìn)行信息公布的安全評價機(jī)構(gòu)22家均提交了自查報告，17家提交了2018年度安全評價報告，20家參加了集中考核。

本次考核，在安全評價機(jī)構(gòu)自評的基礎(chǔ)上，原市安全監(jiān)管局組織專家按照《青島市安全評價機(jī)構(gòu)管理考核細(xì)則》，從內(nèi)部管理、報告質(zhì)量、制度建設(shè)、社會信譽(yù)等四個方面，采取查看檔案、聽取匯報、抽查報告等方式進(jìn)行了量化考核。經(jīng)考核，結(jié)果為A級的5家，考核結(jié)果為B級10家，考核結(jié)果為C級2家，考核結(jié)果為D級3家（見附件）。按照有關(guān)規(guī)定，對考核等級為Ａ級的國家石化項目風(fēng)險評估技術(shù)中心、賽飛特工程技術(shù)集團(tuán)有限公司、青島新紀(jì)元能源安全技術(shù)有限公司、濟(jì)南斯泰普咨詢有限公司、青島中油華東院安全環(huán)保有限公司予以通報表揚(yáng)；考核等級為Ｃ級的山東海普安全環(huán)保技術(shù)股份有限公司、山東綠十字高邦職業(yè)安全咨詢事務(wù)所有限公司，在本通知發(fā)布10個工作日內(nèi)，其主要負(fù)責(zé)人向市應(yīng)急管理局作出書面檢查；對考核為D級的山東信力安全技術(shù)有限公司、濟(jì)南浩宏偉業(yè)技術(shù)咨詢有限公司、北京安信興業(yè)管理咨詢有限公司3家和未參加集中考核的北京大方安科技術(shù)咨詢有限公司、北京龍安康華安全生產(chǎn)研究中心2家安全評價機(jī)構(gòu)，2019年不再予以信息公布。  

二、總體評價

（一）自身能力建設(shè)得到加強(qiáng)。各機(jī)構(gòu)能夠健全內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)人員能力素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自我完善、自我提高。

（二）技術(shù)服務(wù)質(zhì)量明顯提高。各機(jī)構(gòu)的安全評價報告引用過期標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象明顯減少,安全評價依據(jù)更加科學(xué)；危險有害因素辨識及事故隱患分析更加準(zhǔn)確，措施建議具有針對性和可操作性；“三級”審核進(jìn)一步規(guī)范。

（三）技術(shù)支撐作用更加明顯。各機(jī)構(gòu)能夠主動參與，積極配合各級安全監(jiān)管部門進(jìn)行安全檢查、督查，為企業(yè)提供安全管理咨詢、現(xiàn)場排查事故隱患，提出整改措施建議，有效提升安全風(fēng)險防控能力，為我市安全生產(chǎn)提供了有力支持，機(jī)構(gòu)自身的價值也得到了很好地體現(xiàn)。

（四）法治意識明顯提升。各機(jī)構(gòu)都從規(guī)范從業(yè)人員行入手為，依法依規(guī)開展技術(shù)服務(wù)工作。把不出具虛假報告作為評價機(jī)構(gòu)開展服務(wù)不能逾越的“紅線”，依法獨(dú)立開展安全評價活動。

三、存在的主要問題

（一）管理制度運(yùn)行欠規(guī)范。有的機(jī)構(gòu)程序文件和管理制度與實(shí)際工作脫節(jié)，記錄與程序文件要求不符，安全評價存在照搬照抄的現(xiàn)象；程序體系文件和內(nèi)部管理制度多年未做實(shí)質(zhì)性修訂，無法滿足現(xiàn)階段安全評價工作需要；作業(yè)文件修訂不及時，依然引用過期的法律法規(guī)、規(guī)章文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對安全評價工作未起到實(shí)際指導(dǎo)作用。

（二）評價過程控制不嚴(yán)格。有的機(jī)構(gòu)項目檔案中無現(xiàn)場勘查影像資料或沒有評價師到場影像資料；“三級審核”記錄不完善，審核人或編制人無簽字，審核走形式等；評價報告經(jīng)外部評審后，無公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核記錄；過控記錄存在人員簽名不嚴(yán)肅的現(xiàn)象。

（三）評價人員業(yè)務(wù)待精準(zhǔn)。有的機(jī)構(gòu)安全評價人員培訓(xùn)不及時、不到位，培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)。有些評價人員對企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、相關(guān)化工設(shè)備的性能和特點(diǎn)不熟悉，梳理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)采取的安全措施不全面，對安全評價依據(jù)相關(guān)要求掌握不夠，提出的措施和建議缺乏針對性和可操作性，導(dǎo)致編制的安全評價報告質(zhì)量不高。

（四）依法評價意識待加強(qiáng)。有的機(jī)構(gòu)為了迎合企業(yè)的不合理要求，存在趕進(jìn)度、簡化程序的現(xiàn)象。還有的機(jī)構(gòu)存在評價人員專業(yè)構(gòu)成不合理，評價報告過程控制記錄人員與評價報告著錄項人員不一致等現(xiàn)象。

四、工作要求

（一）完善自我約束機(jī)制。各機(jī)構(gòu)要健全內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，應(yīng)用數(shù)字化、信息化安全評價全過程管控手段，提高安全評價報告質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員管理規(guī)定，嚴(yán)禁出現(xiàn)程序文件和管理制度與實(shí)際工作脫節(jié)等不符合要求的現(xiàn)象。

（二）嚴(yán)格安全評價過程控制。各機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《安全評價過程控制文件編寫指南》的要求，完善自身的過程控制體系，全面做好現(xiàn)場檢查、風(fēng)險分析、實(shí)施評價、報告審核、報告評審、檔案管理等工作，確保安全評價過程控制制度落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化法治意識和紅線意識。各機(jī)構(gòu)要將全面、客觀反映所評價的安全事項作為必須堅守的底線，將不得出具虛假和失實(shí)報告作為不可逾越的紅線，不斷強(qiáng)化法治意識和紅線意識。要通過內(nèi)部培訓(xùn)、行業(yè)交流和引進(jìn)人才等方式提高安全評價人員的整體素質(zhì)。按照業(yè)務(wù)范圍的要求，組建具有合理的專業(yè)搭配和年齡結(jié)構(gòu)的人才隊伍，提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。

（四）各區(qū)、市應(yīng)急管理部門要依法依規(guī)加強(qiáng)對安全評價機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，采取聯(lián)合檢查與專項檢查、集中檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合的方式，對評價機(jī)構(gòu)實(shí)施動態(tài)監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的要及時上報市局，市局將在進(jìn)行核實(shí)的基礎(chǔ)上，報請省應(yīng)急管理部門給予嚴(yán)肅處理。

    （五）加強(qiáng)問題整改。各機(jī)構(gòu)對本次集中考核發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真分析問題存在的原因，采取有效措施，徹底整改。整改落實(shí)情況于2月20日前報送市應(yīng)急管理局政策法規(guī)處。